2008年第3期

 广东省农业厅农村经济体制与经营管理处

 广东省农民负担监督管理办公室           二〇〇八年三月六日

在省农业龙头企业负责人座谈会

暨春茗会上的讲话

刘金生

2008年2月22日

各位龙头企业家朋友：

大家新年好！

我厅谢悦新厅长非常重视农业产业化工作，这个座谈会就是谢厅长提议召开的。由于他另有任务，不能参加今天下午的会议，委托我向大家问好。这里，我受谢厅长的委托，给大家通报一下去年全省农业产业化发展的情况和今年的工作打算，听取大家对进一步加快发展农业产业化经营的意见和建议。今天这个座谈会要求大家能畅所欲言，有感而发。下面，我先开个头，先谈两个方面的意见。

一、去年全省农业产业化工作的回顾

去年，经过大家的努力，农业产业化的成绩是显著的。全年新吸收省重点农业龙头企业53家，使全省农业龙头企业总数增加至1756家，其中省级农业龙头企业139家（包括国家级农业龙头企业29家），市级农业龙头企业603家。全省1756家龙头企业资产总值达800多亿元，其中固定资产400.5亿元，销售收入993.3亿元，净利润49.4亿元，上缴税金21.7亿元，带动农户378.7万户，带动农户增收104.9亿元，户均增收2782元。全省139家省级农业龙头企业总资产为408.5亿元，其中固定资产194.8亿元，龙头企业兴办生产基地种植面积达250.6万亩，养殖面积19.6万亩，销售收入490.6亿元，农产品专业市场交易额678.5亿元，税后利润19.7亿元；带动农户180.6万户，带动农户参与产业化经营所得收入80.3亿元，户均所得3339元。去年主要做了八方面的工作：

一是争取政策。根据农业部等八部门《关于加快发展农业产业化经营的意见》的，我们草拟了《关于加快发展农业产业化经营的若干意见》，在征求了省直十多个职能部门意见后上报省政府，去年十二月二十九日，省政府办公厅以粤府办[2007]110号文转发了《省农业厅关于加快发展农业产业化经营的意见》，这个文件是我们农业产业化工作的指导意见，是我们争取各类优惠政策的基础性文件。该意见在明确我省“十一·五”农业产业化发展目标和指导思想的基础上，从财政扶持、税收优惠、信贷支持、科技支持、用地优惠以及出口支持等方面提出了进一步扶持农业产业化发展的政策意见。

二是加强监管。去年，我们在总结多年农业龙头企业运作中的一些情况后，认为，在农业龙头企业的申报和监测管理中，有一些不规范和难于操作的问题。根据这些问题，参照农业部等九部委印发的《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》，结合我省的实际情况，草拟了《广东省重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法》，去年四月十七日，省政府办公厅以粤办函[2007]212号文批复省农业厅，同意冠“经省人民政府同意”印发实施。重新修订的省重点农业龙头企业认定标准，提高了企业效益指标，降低了销售收入指标，更加符合我省农业产业化发展实际，在具体操作中，减少了许多人为的因素，有利于社会各方面的共同监督。

三是争取扶持。省财政安排的4000万元省重点农业龙头企业贷款贴息资金在2006年到期后，我厅积极向省政府和省财政厅建议继续安排此项专项资金。经过努力，省财政同意了此建议。此项资金已于2007年底下达给有关企业，希望获得此项资金的企业按照规定用好此专项资金。

四是吐故纳新。2007年，根据经省政府批准实施的《广东省重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法》，我厅组织各地全省申报省重点农业龙头企业，并对部分已挂牌的省级农业龙头企业进行动态监测。经省农业产业化联席会议办公室组织各联席会议单位联络员到有关企业进行实地考核，2007年我省共有53家新申报企业达到有关标准被认定为省级农业龙头企业，原有8家已挂牌的省级农业龙头企业经监测不合格而被取消资格。目前，全省省级农业龙头企业数量达到139家。同时，我们积极组织和推荐一批省级农业龙头企业申报国家级重点龙头企业。去年11月8日，农业部下发了《关于开展农业产业化国家重点龙头企业申报工作的通知》（农经发[2007]23号），决定新增加我省第四批农业产业化国家重点龙头企业11家，后来又争取增加了两家，共13家。根据《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》（农经发[2001]4号）和《关于开展农业产业化国家重点龙头企业申报工作的通知》（农经发[2007]23号）的有关规定和要求，我们提出了我省申报第四批国家重点农业龙头企业候选企业的四条原则：1、在省重点农业龙头企业中推荐企业综合实力强、发展潜力大、带动农户增收效果好、产品质量安全水平高、社会责任感强的企业申报；2、申报企业产业分布不要过于集中；3、国家重点龙头企业空白市（地级以上市）在同等条件下给予优先；4、在同等条件下尽可能优先安排各地级以上市的省重点农业龙头企业。根据以上原则，我们共遴选出广东海大集团有限公司等18家为候选企业。目前，我省共上报了13家企业申报国家重点龙头企业，如果全部获批，我省的国家重点龙头企业将增加到42家。

五是提供平台。为进一步推动我省农业龙头企业跨区域合作，我厅积极为企业“走出去”搭建平台。一年来，先后组织农业龙头企业参加第四届中国（长春）玉米产销衔接会暨中国玉米产业峰会、2007中国无锡现代农业博览会暨全国一村一品发展研讨会、第三届中国西部特色农业（宁夏）展示合作洽谈会、甘肃省投资环境说明会、山西省招商引资洽谈会、香港美食博览会、中国农博会、梅州现代农业招商暨农产品展销（订货）会、华南（清远清城）农博会以及与贵州开展生态畜牧养殖对接会等，还组织一些参加我厅农业代表团赴国外考察。通过组织企业参加有关活动，为农业产业化龙头企业搭建了良好发展平台。这些活动效果不错，在塑造企业形象、开拓市场方面取得了很好的效果。

六是银企对接。在过去的实践中，我们听了很多反映，由于农业企业抵押物难的问题，一直存在着贷款难的问题。这一点，悦新厅长非常重视，交代我们推动银企对接的工作。经过一段时间的筹备，于去年8月，我厅召集部分农业龙头企业参加了农业厅与国家开发银行广东省分行“十一五”期间支持社会主义新农村建设、促进农业发展开发性金融合作协议签字仪式，并召开了银企对接座谈会，开发银行广东省分行与我省三家农业龙头企业签署授信协议或借款合同，分别给予国家级龙头企业广东温氏食品集团有限公司、市级龙头企业广州市花卉科技园有限公司3亿元和3000万元的信用额度，并与省级龙头企业广东大洋食品有限公司签订1000万元的借款合同。在开发银行承诺支持我省农业龙头企业融资承诺后，谢悦新厅长亲自出面，指示厅经管处和农业龙头企业协会，先后联系汕尾国泰食品公司、广东粤禽育种公司、威华集团、大埔西岩茶叶集团等有需要的单位与国家开发银行广东省分行进行接触，开展融资贷款事宜。截止2007年年底开发银行广东省分行累计发放15.95亿元贷款，支持我省35家农业龙头企业发展。

七是村企共建。为配合和推进全省社会主义新农村的建设，去年初，启动了“千龙带千村 共建新农村”行动，在行动启动仪式上，农业龙头企业协会发出了倡议，号召全省各级农业龙头企业积极参与到行动中来，充分发挥龙头企业带村富民作用，深入广大农村建基地、联农户，实现以企兴村、村企共赢，为发展现代农业、建设社会主义新农村作出应有贡献。在协会发出倡导后，一些地级市如肇庆、惠州、云浮等市都开展了类似的号召，动员所辖农业龙头企业参与新农村建设。温氏集团、恒兴集团、大华糖业和耀明糖业有限公司等还为对接村进行了新村规划，此项行动得到了各级农业龙头企业的积极拥护和支持，据不完全统计，目前全省近300家龙头企业参与了该行动，与560多条村对接，取得了初步成效。

八是提供服务。去年年初，省农业厅在广州举办了以“推进农业产业化，建设和谐新农村”为主题的广东农业产业化高峰论坛，150多家会员企业应邀参会。省人大主任，原省委副书记欧广源、副省长李容根和农业银行广东省分行、农业发展银行广东省分行、国家开发银行的行长或副行长参加了高峰论坛活动并作了讲话，华南农业大学罗必良教授还在高峰论坛上作了《如何提高企业核心竞争力》的发言。我厅从2007年4月中旬开始到年底与南方日报、南方农村杂志社和南方农村报等单位合作，在全省范围内开展“千龙带千村，共建新农村”宣传和征文活动，组织编写和刊登了310篇龙头企业带动新农村建设的文章，总结和宣传龙头企业的好典型。在广东省农业产业化网上，经常推介一些企业的信息，为企业作宣传。

过去的一年，我们在推进全省农业产业化取得了卓有成效的工作，非常感谢农业企业家们为广东农业发展所作出的贡献。

二、今年的工作要点

第一，进一步解放思想，用新一轮思想大解放，推动农业产业化工作的大发展。省委提出，广东要以新一轮思想大解放，推动新一轮大发展，农业龙头企业的当家们要积极响应省委的号召，思想要更加解放，要用世界的眼光，从时代发展的主流来审视企业的发展。去年，我到过省内很多农业企业，像温氏集团、恒兴集团、广东威华股份有限公司、湛江国联水产有限公司等一大批企业都相当不错。但是，我们不能只看到好的企业，从全省情况来看，我省农业龙头企业在发展中仍存在一些不容忽视的问题，表现为：①企业规模偏小。有的是东拼西凑凑起来的，有的名存实亡；②管理模式老套。用现代管理制度管理企业的很少，家族式管理的模式还很普遍；③地区发展不平衡。去年个别市才实现省级龙头企业零的突破；④地方财政配套扶持不到位。相当部分市没有设立财政扶持资金制度；⑤融资渠道狭窄。由于缺乏资金投入，限制了企业的发展。⑥产品竞争力不强。好多企业满足于能运转就行，不注重品牌，导致缺乏市场竞争力。希望龙头企业家们要进一步解放思想，敢闯敢冒，勇于创新，充分利用国内国外两种资源和两个市场，加快发展步伐，把企业做强做大。同时，我们希望龙头企业在把自己做大做强的同时，为农业农村多做贡献，带动农民参与到农业产业化经营中来，促进整个农村社会的发展，促进全省农村均衡发展。促进农民增产增收，实现经济效益和社会效益兼顾，与农民实现共赢。

第二，坚持“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的农业龙头企业。重点支持机制好、产品竞争力强、为农户提供系列服务、与农户利益关系稳定密切、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的农业龙头企业。根据《广东省重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法》（粤农[2007]85号文）规定的标准，在3月份组织全省申报省重点农业龙头企业。按照“建立竞争和淘汰机制。对省重点农业龙头企业实行运行监测、动态管理，优保劣汰”；和“实行省重点农业龙头企业两年一次的监测评审制度”的有关规定，今年拟对已挂牌的2007年没有进行考核的86家省重点农业龙头企业，实行动态考核管理，不达标的企业进行淘汰。

第三，继续加强与金融机构合作，帮助企业解决贷款难问题。去年我厅与国家开发银行广东省分行成功地开展了开发性金融合作，在去年取得初步成效的基础上，加强与国家开发行等金融单位的合作，建立定期或不定期的通报、反馈制度，提供服务信息，争取更多的有需要的龙头企业得到帮助。

第四，继续开展“千龙带千村，共建新农村”活动。适当时候召开“千龙带千村，共建新农村”经验交流会。开展龙头企业参与新农村建设示范，总结推广龙头企业发挥资本、技术、信息、市场等优势，通过产业带动、村企互动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等多种形式，发展农业产业、兴办公益事业、美化农村环境的做法和经验，引导龙头企业参与新农村建设。提高农业龙头企业的科技创新和应用能力。

第五，加强全省农业龙头企业与科研院所的交流与合作。我们拟在今年适当的时候，组织农业龙头企业与省内部分科研院所进行科企对接洽谈，拟邀请省农科院、中山大学、华南理工大学、华南农业大学、广东工业大学、广东海洋大学等有科研成果的教授、研究人员与企业对接洽谈，帮助企业提高科技生产力。

第六，举办“温氏模式”与农业产业化发展高峰论坛。今年温氏集团销售额突破100亿，这是我省农业产业化发展的重大里程碑，是我省农业龙头企业的集体荣誉。省农业厅将于下月底与云浮市政府等单位在新兴县举办一个“推广温氏模式”的农业产业化发展高峰论坛。

第七，为农业企业“走出去”搭建平台。广东省的农产品市场毕竞有限，必须走出省外，走出国门才能有大的发展。今年省和厅里组织的比较大型的“走出去”活动主要有如下几次：四月，省农业厅将组织一批农业企业去澳大利亚，寻找商机；四月份还准备组团到贵州铜仁交流合作；六月组团参加广西泛珠合作第五届活动；六月组织部分企业到台北参加第十八届国际食品博览会暨第二届海峡两岸食品展览会；八月份组团参加香港第十九届美食博览会；十月以省政府名义组团参加法国食品博览会，还有全国农博会、区域性的各种活动。我们将为企业参加各类型涉农活动提供方便，搭建平台，希望企业家们根据自身的发展要求，有选择地踊跃参与省政府和省厅为你们筹办的各类型农业会展活动。

第八，指导省农业产业化龙头企业协会积极开展工作，努力为会员企业提供更多更好的服务。

以上讲的是主要的工作思路和一些主要工作安排，还有很多未提及的，请同志们在座谈中提出来。总之，农业厅作为省主管农业的职能部门，我们将不遗余力地为你们做好服务工作，也将竭尽全力为你们的发展提供各种帮助。让我们共同努力，为促进我省农业产业化的发展，推进社会主义新农村的建设，作出我们应有的贡献。

本期发：各市、县（区）农业局经管科（处、股），省级以上农业龙头企业

报送：厅领导，农业部经管司